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在昨日下午的媒体通气会上，中国证监会发布了四项新政，具体包括基金公司的内幕交易防控、境外机构投资、保险机构销售基金以及证券公司净资本和风险资本比例等方面的内容。
证监会有关负责人介绍，监管部门在提高QFII投资总额度、降低QFII资格要求的同时，对QFII的审批速度也在加快。目前获批机构总数已达199 家，很快将突破200家。仅11月就新批了包括摩根证券投资信托公司、全球保险集团美国投资管理公司等7家机构，全国QFII投资总额度合计335.68 亿美元。
与此同时，监管部门正在积极研究提高单个机构的投资额度上限和QFII投资税收问题。目前单个机构投资额度范围是5000万美元到10亿美元，即将获批的卡塔尔控股公司希望申请50亿美元的额度，有关部门对此正在研究。
《保险机构销售基金管理暂行规定》公开征求意见意味着保险公司销售基金进入实质操作阶段。在1-3个月的征求意见期结束后，这一办法就将公开施行，预计今年年内或者明年年初有保险公司将获得基金销售的资格。
办法对准入的门槛做了规定，比如要求保险公司注册资本至少5个亿，从事保险业务5年以上，连续3年盈利，保险经纪公司和代理公司注册资本不低于5000 万元。特别要强调的是，对销售人员的资格也将会有详细的规定。也就是说，不是所有保险从业人员都可以来卖基金的，除了保监会之外，证监会这边也将会有相应的资格审批。
券商方面，降低净资本扣减比例和风险资本计提比例后，约释放出500多亿元的资本，这些资本将可以被券商用于支持资产管理、证券投资和衍生产品等方面的创新业务的发展。内幕交易防控主要是要求基金公司建立内幕信息识别、报告、检查、处理、培训、考核等等防控制度，出现内幕交易行为的话还是按照原有的内幕交易的相关法规处理。
另外，证监会还对市场盛传的工行建行申请A股承销牌照进行正式澄清。有关负责人说，截至目前没有收到这些机构来电、来函、来人等任何形式的申请或者咨询。而且按照目前分业经营、分业监管的原则，银行机构不能直接获得投行的牌照，如果要申请的话，也必须通过设立子公司的方式来实现。
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相关部门正研究修改QFII额度上限
证监会有关部门负责人20日表示，去年12月以来证监会和外汇局加快了QFII审批速度，实施了一系列扩大开放的措施，境外投资者反响非常积极，近期 QFII申请和资金汇入速度明显加快，QFII总数即将突破200家，此外，QFII整体的持股比例也出现明显上升。相关部门正在研究批准境外长期投资机构超过10亿美元以上的投资额度。
为吸引更多境外长期资金，扩大机构投资者队伍，促进资本市场稳定发展，去年12月以来证监会和外汇局加快了QFII审批速度，实施了一系列扩大开放的措施。这一系列“组合拳”措施包括将QFII总投资额度扩大到800亿美元，同时修改QFII法规，大幅降低QFII资格要求、提高持股比例上限和增加运作便利等。
该负责人说，“我们引入境外机构投资者的目的之一，就是引入境外长期投资的理念，目前境外机构投资者占流通市值的比例大概是1.6%，相比原来的1.1%有所提高，但还是偏低。”
他同时介绍，近期，QFII审批速度明显加快，已有199家境外机构获得资格，其中仅11月，就有摩根证券投资信托股份公司、全球保险集团美国投资管理公司、鼎晖投资咨询新加坡公司、瑞典北欧斯安银行公司、嘉实国际资产管理公司等7家机构获批，全部QFII投资额度合计335.68亿美元。今年以来，已新批准64家境外机构QFII资格和119.28亿美元投资额度。
同时，已有挪威中央银行、香港金融管理局、新加坡政府投资公司、淡马锡富敦投资公司等4家QFII的投资额度达到10亿美元上限，卡塔尔控股有限责任公司QFII投资额度也即将获得批准。据了解，上述境外机构提出的申请额度远远超出10亿美元上限。而相关部门也正在研究批准境外长期投资机构超过10亿美元以上的投资额度。
负责人表示，境外养老金、主权基金等长期资金看好我国资本市场，具有强烈的投资需求。下一步，证监会将根据加快机构投资者发展的安排，继续加快QFII审批，完善监管制度，增加QFII 投资运作便利，包括积极与外汇管理部门协商，提高QFII投资额度上限等，吸引更多境外长期资金，增强国内投资者信心，促进资本市场改革开放和稳定发展。
至于QFII税收方面，负责人透露“与国家税务总局进行了多次交流，最近进展较快”，并表示“希望在不久的将来有比较确定的说法”。(证券日报)
在引进境外长期投资者方面，证监会今年以来保持着高效率。除了QFII资格审批数量即将突破200家之外，9月底、10月初两次海外QFII路演期间讨论的议程正在加速落实——单个QFII机构额度上限将突破10亿美元，而与QFII相关的税收制度也将在近期推出。
证监会有关负责人昨天在新闻通气会上透露，为了满足境外长期投资机构投资国内资本市场的需求，相关部门正在研究批准境外长期投资机构超过10亿美元以上的投资额度。目前已经有挪威央行等多家长期投资机构的QFII额度触及10亿美元的上限。
另外，QFII相关的税收安排也是海外路演期间监管层被问及最多的问题。上述负责人表示，税收问题比较复杂，但是证监会通过与国税总局的积极协调，已经取得重要成果，不久将正式推出。
挪威卡塔尔“胃口”50亿美元
今年以来随着证监会加快QFII资格审批，拥有QFII资格的境外机构数量已经达到199家。这些审批跨越了10年时间，如果细加观察不难发现，早期的QFII机构以投资银行为主。这些机构的额度除了用于自身的交易需求之外，还用于为客户提供通道服务。
随着时间的推移，包括共同基金在内的越来越多的资产管理公司开始获得QFII资格。这些公司的额度主要用于自身发行产品，从监管者的角度看更为持续和稳定。但是资产管理公司也有缺点——需要向市场募集资金，一旦遇到金融危机这种流动性系统性收缩的时候，它们也会遇到募集困难的问题，进而对A股QFII额度的需求也随之减少。
但是还有一些资金更加稳定的机构——中央银行、主权财富基金、养老金和大学基金。这些投资者为海外各类资产管理公司提供资金来源，它们直接通过QFII渠道进入A股市场后，基本是以配置型投资为主，完全符合中国监管部门对长期资金的“偏好”。
大型机构当然对于额度的胃口也更大。目前挪威央行、香港金管局、新加坡政府投资公司、淡马锡富敦投资公司等4家QFII机构的单个额度已经达到10亿美元上限，卡塔尔控股的QFII投资额度也即将获得批准。上述机构提出的申请额度都远远超过10亿美元的上限，其中卡塔尔和挪威申请的额度高达50亿美元。
《第一财经日报》10月份曾报道业界对一种“双层结构”的期望。即针对超大型投资机构放开额度限制。证监会负责人昨天回应本报记者称，目前考虑的还仅仅是在个案基础上考虑满足相关机构的需求，允许突破10亿美元的限制。
从事QFII相关的交易服务的券商人士则对本报记者表示，大型QFII机构希望大幅增加额度，一方面是出于对中国经济和市场的长期看好，另一方面也是从成本的角度考量——一个专门看中国市场的投资团队成本不低，那么比起只管五六个亿美元，当然是50亿美元更加值得投入。
中小型机构灵活度增加
监管层的确存在对于大型机构和长期资金的特殊“偏好”，但客观地说，证监会并没有“偏心”，那些中小型机构也得到了特殊的照顾。
今年以来，证监会已经新批64家境外机构的QFII资格和119.28亿美元的投资额度，其中11月就有摩根证券投资信托股份公司、全球保险集团美国投资管理公司、鼎晖投资咨询新加坡公司、瑞典北欧斯安银行、嘉实国际资产管理公司等7家机构新获批QFII资格。
鼎晖、嘉实都是国内市场非常熟悉的名字。证监会人士告诉本报记者，由于今年放宽了QFII资格申请的门槛，原本需要管理规模上50亿美元，现在只需要5 亿美元，因此这两家机构也就能够满足条件。在其他方面，这两家内地机构的境外子公司在资格申请方面与其他QFII机构并无差异。
今年4月，QFII持有的A股流通市值占比仅为1.1%，目前则已经上升到1.6%。尽管如此，我国资本市场的外资穿透度仍然远远低于周边的印度、韩国。进一步的队伍开放仍然有许多的工作要做，比如税收安排。
“很多境外机构由于自身的合规制度，不能投资税收存在不确定性的国家和地区。即使是已经投资了的机构，也希望税收制度能够尽快明确。”上述负责人说。
此前本报曾报道，QFII机构将按照10%的税率征收所得税。目前这项政策还有待国税总局正式推出。(第一财经日报)
吴利军称，下一步证监会将重点开展三方面工作：加快推进场外市场建设，制订出台全国性场外市场运营机构管理办法；积极促进债券市场规范发展；稳步发展商品期货和金融衍生品市场，抓紧做好推出国债期货、石油期货准备，积极推进焦煤、油菜籽、鸡蛋等期货上市
中国证监会主席助理吴利军20日表示，证监会将加快推进场外市场建设，制订出台全国性场外市场运营机构管理办法，并积极促进债券市场规范发展，进一步推动债券市场制度规范，同时稳步发展商品期货和金融衍生品市场，抓紧做好推出国债、原油期货品种的相关准备。
吴利军是在2012金麒麟论坛上做出上述表示的。他指出，建立多层次资本市场体系是发展实体经济的现实需要，证监会将充分调动社会各方面积极性，积极稳妥推动多层次资本市场体系建设，更好地服务实体经济发展的需要。
他指出，目前证监会推出了一系列完善资本市场体系的举措和措施。全国性场外市场建设实现突破，清理整顿各类交易场所成效明显，区域性股权转让市场逐步规范，中小企业私募债试点进展顺利。
吴利军表示，证监会将进一步增强资本市场服务实体经济的主动性和针对性，继续规范发展交易所主板、中小板(行情 股吧 资金流)和创业板(行情 股吧 资金流)市场，深入推进新股发行体制改革，稳步实施退市制度改革，推进再融资和并购重组制度完善，进一步发挥市场功能，维护市场秩序，增强市场信心，不断拓展市场的深度和广度，逐步形成多层次、高效率、全覆盖的市场体系，为不同风险特征的筹资人和不同风险偏好的投资人提供多样化的金融产品和差异化投融资服务，以及高效、灵活、低成本的交易机制。
他表示，下一步证监会将重点开展三方面工作：一是加快推进场外市场建设，制订出台全国性场外市场运营机构管理办法。建立完善市场准入、股份转让等一系列基础性制度，按照总体规划、分布推进、稳妥实施的原则，尽快将符合条件的国家级高新技术园区纳入试点范围，同时抓紧完成清理整顿各类交易场所工作，目前尚未通过检查验收的省市要尽早完成本辖区清理整顿的验收检查，对通过检查验收的省市，证监会将优先考虑将其具备条件的高新园区纳入到非上市公司股份转让试点中，并进一步探索完善区域性股权交易市场的配套规定，逐步建立证券公司参与区域性股权交易市场的自律规则体系，做好非上市公众公司管理办法实施的各项准备工作。
二是积极促进债券市场规范发展。依托部际联席会议机制，证监会将进一步推动债券市场制度规范，加快实现准入条件、信息披露标准、资信评级要求、投资者适当性制度和投资者保护制度的“五个统一”，促进场内场外市场互联互通。根据中小企业私募债试点情况，不断完善中小企业私募债试点相关制度和规则，加快债券市场创新，继续推出符合市场需求的信用债券品种。
三是稳步发展商品期货和金融衍生品市场，抓紧做好推出国债期货、石油期货等事关国计民生的重要期货品种准备，同时积极推进焦煤、油菜籽、鸡蛋等期货品种的上市工作，加大对铁矿石、商品指数、碳排放权等战略性新交易工具的研发力度，不断丰富市场的交易品种和风险管理工具。(上海证券报)
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