郭树清：对资本市场未来发展充满信心

　　深化金融改革、加强金融监管、推动金融创新、维护金融稳定是下一个五年改革中非常重要的部分

　　十八大代表、中国证监会主席、党委书记郭树清 11日表示，中国经济正处在一个转型时期，资本市场是重要的推动力量。希望接下来有更多的专业化理财机构成长起来，帮助股票市场保持稳定。深化金融改革、加强金融监管、推动金融创新、维护金融稳定是下一个五年改革中非常重要的部分。

　　他同时坦言，目前中国的股票、债券市场发展很快，但作为新兴市场 ，我们的资本市场确实存在不少问题，这些问题一定能通过努力来解决，最终建立一个成熟、透明的市场。

　　债市统一进展顺利

　　郭树清表示，债市统一目前进展比较顺利，问题虽未完全解决，但下一步深化改革，相信国家发改委 、人民银行和证监会三部门会进一步很好地合作。

　　他说，债券市场需要统一准入条件，统一信息披露标准，统一资信评估要求、投资者适当性制度、投资者保护制度，但这并不是说，债券市场只能在一个市场交易，而是减少交易市场的分割，增强统一互联。

　　“债券市场的发展确实非常重要。”郭树清说，和成熟市场相比，中国的债券市场和股票市场是不成比例的，债券市场应该和股票市场至少基本平衡，“对于企业融资来说，”两条腿“走路比较合适”。

　　他指出，今年来，无论交易所和银行间市场都加快了速度。今年新开了中小企业私募债，为有潜力的中小企业找到债券融资途径，也为有风险识别能力的机构投资者和高端个人投资者找到一个投资机会。

　　对于债券市场的管理问题，郭树清透露，去年底国家发改委、人民银行和证监会三部委讨论建立了一个部级协调机制，已经取得重要成果，形成了协议，在推动债券市场统一发展和统一监管方面迈出了步伐。

　　国际板近期无推出计划

　　对于国际板问题，郭树清表示“因为大家关心，也很容易被误解”，因此再次澄清：近期没有推出国际板计划。

　　他指出，国际板的问题过去研究了很长时间，也写入了“十二五 ”规划纲要，但是国际板涉及很多问题，包括交易、法律 、会计、监管等，这些都需要妥善安排和解决。

　　他表示，国际板本身对市场的冲击并没有大家想象的那么大。人们担心，股市有外资企业挂牌交易后会冲击现有市场，因为资金会流向这些企业，这个担心不是太有根据。

　　郭树清进一步解释说，中国是高储蓄率的国家，每年的储蓄量相当于GDP的50%左右，而且过去几年中国资本都是净流出的，支援了国际上很多市场的发展。

　　“中国经济发展很快，经济实力很强，这是中国资本市场未来能够成为一流市场的依据。”郭树清说，当前，确实需要加快发展资本市场，中国资本市场应该是一个全面的市场，能提高资金利用效率，给居民提供更多的投资渠道。

　　对资本市场发展充满信心

　　对于“股市”十年归零“的说法”，郭树清表示，中国资本市场正在处于扎扎实实打基础的阶段，正在孕育着新的发展。

　　他解释说，事实上，从交易量交易额和交易活跃程度来说，股票市场确实没有去年活跃，但债券市场活跃程度很高，期货市场今年也因手续费、监管费下降，交易量大幅上涨。

　　他强调，中国资本市场是充满活力和活力的，从全局和多层次的角度来看，是在稳步发展的，是健康的、向上的。

　　不过，郭树清也坦言，股市近两年来的大起大落是件很不正常的现象，还是需要通过专业化的理财来帮助个人投资，希望接下来有更多的专业化理财机构成长起来，帮助股票市场保持稳定。

　　与此同时，郭树清表示，中国资本市场用20多年时间，在一定意义上走完了成熟市场200多年的路程，但也存在缺点和不足，如投资理念和投资文化不成熟，理财机构的发展不足等。只要客观面对问题，认真研究解决办法，就能把中国资本市场建设成更加规范、更加透明、更加成熟的国际一流的资本市场。

　　“没有解决不了的问题，没有克服不了的困难。我对资本市场未来的发展充满信心。”郭树清强调说。

　　他同时表示，自己也注意到股民、网民的意见，其中有很多是非常尖锐的批评性意见，这都有助于市场发展，提高市场的透明度和公正水平，证监会接受大家的批评。并强调“欢迎媒体的监督”，但监督必须以事实为依据，可以揭发举报，不能传谣信谣。

　　应把更多决策权交给市场

　　对于新股发行制度改革，郭树清予以了肯定。他表示，新股发行制度改革进展还是取得了成绩，平均发行市盈率降到不到30倍，首日交易价格也比去年同期出现20%的下降。

　　他同时澄清，自己并没有说过“IPO不审行不行”。新股发行审核应该把更多决策权交还给投资者和市场，政府做的越少越好，企业活动、商业经营存在很多风险，政府不能打包票，应该把更多的决策权交还给市场。

　　与此同时，郭树清介绍，日前，证监会与有关部门就在原有700亿元RQFII投资额度的基础上，继续增加2000亿元额度一事，原则上达成一致，将有计划、有步骤地实施。在增加RQFII投资额度的同时，有关部门正在着手修订相关实施细则，拟进一步扩大机构范围、放宽投资比例限制等。

　　他同时表示，在香港同行同意的前提下，证监会目前正在修改相关法规，降低内地企业赴港上市的门槛，降低财务 、规模等方面要求。内地和香港相关部门已经在磋商中提到了降低内地企业到香港上市的门槛问题，但是目前还没有正式的协议，不能提供更多的信息。“双方对于促进两地市场共同繁荣发展持积极态度，这是毫无疑问的。”

　　此外，上海证券交易所党委书记、理事长、中国金融期货交易所董事长桂敏杰就国债期货何时推出一事回答了记者的提问。他表示，目前相关推出工作正在进行，暂无时间表。

　　桂敏杰还谈到，外国投资者非常愿意投资中国市场，尤其是中国A股市场，QFII年化收益率能够达到16%。（证券日报）

　　证监会集中释放利好“声援”股市

　　股市的持续低迷让人们对救市充满期待。尽管证监会从未明确表示过救市，但加大创新以及政策力度却也在表示监管层的态度。上周六，证监会新闻发言人举行通气会，就股息红利税征收、科技成果入股、提高人民币合格境外机构投资者(RQFII)额度等热点问题回答了记者的提问，这些热点的背后是一些新的利好即将出台。

　　热点1

　　股息红利税将差别化征收

　　近期，股市低迷，市场一直在呼吁实行股息红利差别化个人所得税政策。证监会新闻发言人就此回应说，为优化资本市场投资者结构，鼓励和引导长期投资，有关部门已原则同意近期实施股息红利差别化个人所得税政策。

　　该发言人说，这次税收政策调整，主要是针对投资者从上市公司取得的股息红利按照持股期限长短，实行不同幅度的应纳税所得额，持股期限越长减计应纳税所得额越多，税负越低。税收政策的杠杆作用将引导投资者长期持有股票，高派红公司将受到市场的更多关注。有关部门正积极推进相关技术准备工作，条件具备后新政策很快就会公布实施。

　　热点2

　　RQFII额度有望增加2000亿元

　　关于进一步扩大RQFII额度的问题，新闻发言人说，自去年底RQFII试点推出后，市场高度关注，近期RQFII及QFII资金汇入速度明显加快，境外投资者对中国资本市场的投资需求强烈，相关试点机构积极申请投资额度，准备发行有关产品，额度即将用完。

　　他透露，日前，证监会与有关部门就在原有700亿元RQFII投资额度的基础上，继续增加2000亿元额度一事，原则上达成一致，将有计划、有步骤地实施。在增加RQFII投资额度的同时，有关部门正在着手修订相关实施细则，拟进一步扩大机构范围、放宽投资比例限制等。

　　热点3

　　科技成果入股政策已确定

　　针对如何实现科技创新与资本市场的良好对接问题，新闻发言人透露，为进一步落实创新型国家战略，促进科技成果产业化发展，证监会与科技部正在制定支持科技成果入股的政策性文件，很快将正式下发。

　　这些政策主要包括，支持企业在设立之初，对科技成果的权属、评估作价、折股比例等事项做出约定，形成明晰的产权；鼓励企业明确科技人员在科技成果中享有的权益，依法确认科技人员在企业中的股权；落实中关村(行情 股吧 资金流)等园区先行先试政策，支持园区企业、高等院校及科研所进行股权和分红激励改革；进一步深化发行审核理念和流程改革，简化科技成果入股及确认股权的程序和手续。

　　热点4

　　员工持股数在A股中占比超3%

　　上市公司员工持股计划的实际进展情况备受市场关注。对此，发言人说，据初步统计，截至今年9月30日，沪深两市共有1841家A股上市公司具有员工持股的情况，占全部2467家A股上市公司比例的74.63%。具体而言，员工持股总股数982.30亿股，占具有员工持股A股上市公司总股本6.33%，占所有A股上市公司总股本3.13%。

　　从公司股权性质分布情况看，民营上市公司中具有员工持股的公司数占民营A股上市公司总数的78.97%，国有控股A股上市公司的上述比例则为68.32%。民营上市公司员工持股高于国有控股上市公司近10个百分点。从板块分布情况看，中小板(行情 股吧 资金流)和创业板(行情 股吧 资金流)上市公司中具有员工持股的公司占比分别为85.82%和89.27%，特别是高成长性、技术密集型公司员工持股较为普遍，员工通过持有公司股票分享公司发展成果，完善公司治理，增强凝聚力和竞争力的作用较为显著。

　　该发言人说，分析表明，当前员工持股情况在A股上市公司中较为普遍，通过专门规范，对上市公司员工持股行为从完善信息披露、防范内幕交易、建立有效管理机制等方面加以引导，从而使员工持股行为阳光化、规范化的客观必要性日益凸显。我们将在认真研究各方意见的基础上，修改完善《上市公司员工持股计划管理暂行办法》，条件成熟后发布实施。（北京商报）