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国务院关于上海市海洋功能区划(2011—2020年)的批复
国函〔2012〕183号
上海市人民政府、海洋局：
上海市人民政府关于审批上海市海洋功能区划的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《上海市海洋功能区划(2011-2020年)》(以下简称《区划》).
二、上海市位于我国大陆海岸线中部，是我国经济中心城市，长江三角洲城市群的核心。全市海洋资源丰富，开发程度高，产业基础雄厚。要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，合理配置海域资源，优化海洋开发空间布局，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
三、通过实施《区划》，到2020年，全市建设用围填海规模控制在2300公顷以内，海水养殖功能区面积不少于600公顷，河口海洋保护区面积不少于12.3万公顷，保留区面积12.617万公顷，整治修复海岸线长度不少于60公里；围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，主要污染物排海总量得到控制，海洋生态环境质量明显改善，海洋可持续发展能力显著增强。
四、《区划》是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据，一经批准，任何单位和个人不得随意修改；确需修改《区划》范围、海岸线和海洋功能区类型的，由上海市人民政府提出修改方案，报国务院批准。编制各类产业规划涉及海域使用的，应当符合《区划》的要求。
五、要认真落实《区划》提出的各项任务和措施，不断完善海域管理的体制机制，严格执行项目用海预审、审批制度和围填海计划，健全海域使用权市场机制。坚持陆海统筹方针，切实加强海洋环境保护，地方海域使用金收入要支持海域海岸带开展综合整治修复。加大海洋执法监察力度，规范海洋开发利用秩序。加强社会和舆论监督。
国家海洋局要加强对《区划》修改工作的管理，对《区划》的实施工作予以指导、协调和监督检查。
国务院
2012年11月1日
国务院关于广东省海洋功能区划(2011—2020年)的批复
国函〔2012〕182号
广东省人民政府、海洋局：
广东省人民政府关于审批广东省海洋功能区划的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《广东省海洋功能区划(2011-2020年)》(以下简称《区划》).
二、广东省位于我国大陆南部，毗邻港澳，是我国改革开放的先行地区和全国海洋经济发展试点地区。全省海域辽阔，大陆海岸线长，海洋资源丰富，海洋经济实力雄厚。要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，合理配置海域资源，优化海洋开发空间布局，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
三、通过实施《区划》，到2020年，全省建设用围填海规模控制在2.3万公顷以内，海水养殖功能区面积不少于25万公顷，海洋保护区面积不少于59万公顷，保留区占近岸海域面积比例不低于10%，大陆自然岸线保有率不低于35%，整治修复海岸线长度不少于400公里，近岸海域功能区的海水水质、海洋沉积物质量、海洋生物质量监测达标率达到90%以上；围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，海洋生态环境质量明显改善，海洋可持续发展能力显著增强。
四、《区划》是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据，一经批准，任何单位和个人不得随意修改；确需修改《区划》范围、海岸线和海洋功能区类型的，由广东省人民政府提出修改方案，报国务院批准。编制各类产业规划涉及海域使用的，应当符合《区划》的要求。要尽快完成沿海市、县(市)海洋功能区划编制批报工作。
五、要认真落实《区划》提出的各项任务和措施，不断完善海域管理的体制机制，严格执行项目用海预审、审批制度和围填海计划，健全海域使用权市场机制。坚持陆海统筹方针，切实加强海洋环境保护，地方海域使用金收入要支持海域海岸带开展综合整治修复。加大海洋执法监察力度，规范海洋开发利用秩序。加强社会和舆论监督。
国家海洋局要加强对《区划》修改工作的管理，对《区划》的实施工作予以指导、协调和监督检查。
国务院
2012年11月1日
国务院关于海南省海洋功能区划(2011—2020年)的批复国函〔2012〕181号
海南省人民政府、海洋局：
海南省人民政府关于审批海南省海洋功能区划的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《海南省海洋功能区划(2011-2020年)》(以下简称《区划》).
二、海南是我国唯一的热带海洋省份和最大的经济特区，战略地位重要。全省管辖海域辽阔，海洋资源丰富，海洋环境优越，海洋生态系统多样。要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，合理配置海域资源，优化海洋开发空间布局，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
三、通过实施《区划》，到2020年，全省建设用围填海规模控制在11150公顷以内，海水养殖功能区面积不少于40万公顷，海洋保护区面积达到管辖海域面积的5%以上，近岸海域海洋保护区面积占到11%以上，近岸海域保留区面积比例不低于10%，自然岸线保有率不低于 55%，整治修复海岸线长度不少于200公里，功能区环境质量达标率在95%以上；围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，主要污染物排海总量得到控制，海洋生态环境质量明显改善，海洋可持续发展能力显著增强。
四、《区划》是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据，一经批准，任何单位和个人不得随意修改；确需修改《区划》范围、海岸线和海洋功能区类型的，由海南省人民政府提出修改方案，报国务院批准。编制各类产业规划涉及海域使用的，应当符合《区划》的要求。要尽快完成沿海市、县(市)海洋功能区划编制批报工作。
五、要认真落实《区划》提出的各项任务和措施，不断完善海域管理的体制机制，严格执行项目用海预审、审批制度和围填海计划，健全海域使用权市场机制。坚持陆海统筹方针，切实加强海洋环境保护，地方海域使用金收入要支持海域海岸带开展综合整治修复。加大海洋执法监察力度，规范海洋开发利用秩序。加强社会和舆论监督。
国家海洋局要加强对《区划》修改工作的管理，对《区划》的实施工作予以指导、协调和监督检查。
国务院
2012年11月1日
继10月16日国务院密集发布多省市海洋功能区划批复后，今日又有三省市海洋功能区划出炉
中国政府网6日消息，国务院原则同意《海南省海洋功能区划(2011-2020年)》。通过实施《区划》，到2020年，全省建设用围填海规模控制在 11150公顷以内，海水养殖功能区面积不少于40万公顷，海洋保护区面积达到管辖海域面积的5%以上，近岸海域海洋保护区面积占到11%以上，近岸海域保留区面积比例不低于10%，自然岸线保有率不低于55%，整治修复海岸线长度不少于200公里，功能区环境质量达标率在95%以上；围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，主要污染物排海总量得到控制，海洋生态环境质量明显改善，海洋可持续发展能力显著增强。
国务院原则同意《广东省海洋功能区划(2011-2020年)》。通过实施《区划》，到2020年，全省建设用围填海规模控制在 2.3万公顷以内，海水养殖功能区面积不少于25万公顷，海洋保护区面积不少于59万公顷，保留区占近岸海域面积比例不低于10%，大陆自然岸线保有率不低于35%，整治修复海岸线长度不少于400公里，近岸海域功能区的海水水质、海洋沉积物质量、海洋生物质量监测达标率达到90%以上；围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，海洋生态环境质量明显改善，海洋可持续发展能力显著增强。
国务院原则同意《上海市海洋功能区划(2011-2020年)》。通过实施《区划》，到2020年，全市建设用围填海规模控制在2300公顷以内，海水养殖功能区面积不少于600公顷，河口海洋保护区面积不少于12.3万公顷，保留区面积12.617万公顷，整治修复海岸线长度不少于60公里；围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，主要污染物排海总量得到控制，海洋生态环境质量明显改善，海洋可持续发展能力显著增强。
中金研报认为，三条主线掘金个股，最先受益的是海洋水产养殖企业，如虾夷扇贝海参鲍鱼养殖的獐子岛(行情 股吧 资金流)(002069)、珍珠养殖的千足珍珠(行情 股吧 资金流)(002173)、鲍鱼海参养殖的好当家(行情 股吧 资金流)(600467)、广东水产养殖龙头国联水产(行情 股吧 资金流)(300094)；其次是海洋捕捞及水产加工企业，如东方海洋(行情 股吧 资金流)(002086)、中水渔业(行情 股吧 资金流)(000798)、开创国际(行情 股吧 资金流)(600097)。此外，海工装备业以及填海工程机械也将在规划中受益。
华泰证券(行情 股吧 资金流)(601688)研究报告指出，与海洋经济联系较紧密的行业包括渔业、石油化工和海工装备类上市公司。此外，海洋资源开发的竞争加剧，有助于海洋工程装备行业的发展，涉及船舶制造、海洋油气开采设备等公司。
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信达证券：区域海洋功能规划助力海洋养殖业发展
信达证券认为，海洋经济的发展进入黄金期。受限于地面资源，海洋经济发展将成为沿海各省未来发展的重要支柱，所以沿海省份出现了海洋投资热潮。“十二五”规划中海洋经济投资的目标也很明确，江苏提出2015年海洋生产总值目标为6800亿元，天津为5000亿元，海南为1098亿元，广西则为470亿元。作为海洋经济的的重要部分，海水养殖后期发展也会受益于海洋经济发展的政策和资金支持。
海洋渔业向海水养殖侧重。国务院曾于3月3日批准《全国海洋功能区划 (2011~2020年)》，其中渔业的规划目标是：至2020年，水域生态环境逐步得到修复，渔业资源衰退和濒危物种数目增加的趋势得到基本遏制，捕捞能力和捕捞产量与渔业资源可承受能力大体相适应，海水养殖用海的功能区面积不少于260万公顷。针对海洋资源的利用，政府采取鼓励与限制并重的策略；就海洋渔业的发展，在海洋捕捞业面临困境的情形下，信达证券认为规划倾向于引导海水养殖业的发展。
养殖区预期受益明显。我国海洋按功能区划分为农渔业、港口航运等八类，农渔业又分为农业围垦区、渔业基础设施区、养殖区、增殖区、捕捞区和水产种质资源保护区等。养殖区和增殖区主要分布在黄海北部、长山群岛周边、辽东湾北部、冀东、黄河口至莱州湾、烟(台)威(海)近海、海州湾、江苏辐射沙洲、舟山群岛、闽浙沿海、粤东、粤西、北部湾、海南岛周边等海域。分析师认为这些区域后期受益于海水养殖渔业规划更为明显。
北方仍将作为养殖的重点区域：通过八个省市的规划可以看出：辽宁和山东海水养殖区域规划都不低于55万公顷，占各省养殖面积的55.6%，江苏规划海水养殖面积不小于30万公顷，北方仍将作为海水养殖业的重点区域。海水养殖业发展的规划在给已有公司带来竞争的同时也带来了政策和资金的扶持，有利于行业的转型和升级；作为行业龙头的上市公司将成为规划的最大受益者。
申银万国：推动海洋经济发展，实现转型与稳增长
申银万国认为，发展海洋经济有助于促进转型。多个沿海省市推出海洋功能区划，与当前东部沿海省市劳动力、土地等生产要素成本急速上升，侵蚀企业利润；东部省市房地产、贸易发展能力达到顶峰，抑制了这些省市对外贸易发展相关。在中部省份积极承接东部沿海省市产业、外商直接投资逐步转向内陆省市时，东部省市迫切需要寻找新的经济增长点，除了发展服务业和高端装备制造业外，发展依据自身优势发展海洋经济便是一条理想路径。
发展海洋经济有助于稳增长目标的实现。江苏、海南、广西、天津、广东规划在2015年海洋生产总值目标分别为6800亿元、1098亿元、470亿元、5000亿元和15000亿元。这将带来大规模投资建设，有利于稳增长目标的实现。
关注与海洋建设相关的海洋保护、海水养殖、海洋工程建设、海上交通运输等相关收益领域。<
产业政策剑指海洋 “蓝色经济”一触即发
2012年初，温总理在政府工作报告中指出， “要制定和实施海洋经济发展战略，促进海洋经济发展”，这意味着中国蓝色经济已进入到快速发展时期。当前有关海洋经济的多个国家级区域规划相继面市，并获得国家层面的一系列支持，这引发市场对于国内经济从陆地向海洋延伸所能激发出的巨大潜力充满期待。截至目前，已发布规划的各地海洋经济2015年产值目标共计已高达7.05万亿元，而2011年全国海洋经济总值为4.5万亿元，“十二五”期间仍有超过50%的增长空间。
继8月份福建省出台《关于加快海洋经济发展的若干意见》后，10月份国家海洋局与福建省政府签署协议，将“国家海洋局海岛研究中心”落户福建平潭。另外，国务院近日正式批准《福建省海洋经济发展规划》，这是继山东、浙江、广东成为国家海洋经济发展试点省份、浙江舟山成为海洋经济新区之后，福建正式成为我国海洋经济“第五区”。在海洋经济高速发展之下，与海洋经济联系较紧密的行业如渔业、石油化工等传统行业，以及海工装备、海洋资源能源开发等新兴产业都将借势获得巨大成长空间。
“海洋产业”前景广阔
国家海洋局日前发布的《我国近海海洋综合调查与评价专项综合报告》显示，“十五”以来，我国海洋经济年均增长速度为13.5%，远高于同期国民经济的增长速度。2009年全国海洋生产总值达到32278亿元，占国内生产总值的9.47%，其中主要海洋产业实现增加值12844亿元，占海洋生产总值的比重约为40%。“2012厦门国际海洋论坛”上，国家海洋局表示，未来一段时间是中国发展海洋事业、加快海洋经济发展方式转变的重要时期。
“海洋经济”逐渐成为当前发展热点，上海海洋发展“十二五”规划9月份出台，广东提出2015年海洋经济规模目标1.5万亿元，浙江省已编制总投资超过 1.2万亿的海洋经济发展规划，三沙概念前期爆炒对海南海洋经济形成巨大推力等。预计到2020年我国海洋生产总值预计达到9万亿元，占国内生产总值比重超过10%，主要海洋产业增加值达到4万亿元。未来，海洋新兴产业领域中的海洋生物医药、海工装备制造、海水淡化与综合利用等产业，现代海洋服务业领域的港口物流、海洋旅游和海洋文化创意产业等，均有望在政策地扶持下进一步做大做强。 杰瑞股份(行情 股吧 资金流)(002353)：期待服务板块发力
上半年公司在设备订单充足的情况下(上半年新获取的约14亿订单，大部分为设备订单)保持了60%以上的高速增长；公司服务板块今年开始将发力，今年固井服务收入预计将达到1亿以上，全年贡献利润将会比较可观。<
三大路线掘金海洋经济概念股
中金研报认为，三条主线掘金个股，最先受益的是海洋水产养殖企业，如虾夷扇贝海参鲍鱼养殖的獐子岛(002069)、珍珠养殖的千足珍珠(002173)、鲍鱼海参养殖的好当家(600467)、广东水产养殖龙头国联水产(300094)；其次是海洋捕捞及水产加工企业，如东方海洋(002086)、中水渔业(000798)、开创国际(600097)。此外，海工装备业以及填海工程机械也将在规划中受益。
申银万国福州营业部投顾对以下六家海洋概念股进行了分析和点评：
开创国际：公司是国内远洋捕捞龙头，在目前不再颁发新许可证的情况下，其优势将更加明显，已有许可证资源将得到最大利用。此外，作为上海水产集团旗下唯一的上市平台，开创国际强大的股东背景及注资预期，都将为公司不断拓展产业链、提升产品附加值提供有力的保障。
獐子岛：公司主要从事虾夷扇贝、海参、鲍鱼等海珍品育苗、养殖、加工、销售等业务，主要产品的品种包括虾夷扇贝、刺参、皱纹盘鲍、海螺和海胆等。受出口产品收入下降和财务管理费用增加等影响，公司业绩出现一定程度下滑。
好当家：公司从事海水鲜活产品的养殖与销售、海洋捕捞、加工与销售和冷冻食品的加工与销售，市场占有率位居行业首位。
国联水产：公司是我国仅有的两家国家级南美白对虾遗传育种中心之一，中国唯一一家输美对虾“零关税”企业，现已构筑了集种苗、饲料、养殖、加工及销售为一体的完整产业链，实现规模化经营。公司是输美5种养殖水产品“自动扣检”首家解禁企业，我国内地首家亦是唯一一家获准“供港活虾”企业。
亚星锚链(行情 股吧 资金流)(601890)：为了从“海工蛋糕”中获得最大收益，亚星锚链通过调整产品结构，扩大生产规模等措施，进一步扩大系泊链市场占有率，未来5年的目标是达到50%。预计2011年系泊链产量增加50%至3万吨，产品也以中高端为主。
中海油服(行情 股吧 资金流)(601808)：公司隶属油田服务行业，是中国近海最具规模的油田服务供应商，也是亚洲地区功能最全、服务链最完整、最具综合性的海上油田服务公司。公司的业务涉及石油及天然气勘探、开发及生产的各个阶段，主要分为钻井服务、油田技术服务、船舶服务、物探勘察服务四大板块。（证券时报网）<
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