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国务院9月18日发布关于促进外贸稳定增长若干意见的正式文件,确定了政策,以促进今年外贸稳定增长。
意见指出,在货物贸易外汇管理制度改革的基础上,进一步加快出口退税进度,确保准确及时退税。扩大贸易融资规模方面,引导金融机构增加汇率避险产品,鼓励商业银行开展进口信贷业务以及人民币贸易融资业务。意见提出,扩大出口信用保险规模,提高出口信用保险覆盖面,发展对小微企业的信用保险。
意见还要求进一步提高贸易便利化水平,简化审批手续,提高通关效率;全面推开海关分类通关改革,加快无纸化通关改革;规范和减少进出口环节收费,2013年1月1日起,执行新的降低后的检验检疫收费标准。
此外,意见提出,将积极应对贸易摩擦,改善贸易环境。
意见的最后一个大方面是优化贸易结构。意见提出要重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品;扩大技术和资金密集型的机电产品、高技术高附加值产品和节能环保产品出口。
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国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见
国办发 〔2012〕49号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
外贸稳定增长,关乎扩大就业、改善民生,关乎稳增长目标的实现。为促进今年外贸稳定增长,经国务院同意,现提出如下意见:
一、做好出口退税和金融服务
(一)加快出口退税进度。在货物贸易外汇管理制度改革的基础上,进一步加快出口退税进度,确保准确及时退税。
(二)扩大贸易融资规模。改善对进出口的金融服务,引导金融机构增加汇率避险产品。拓宽出口企业融资渠道,支持商业银行按照“风险可控、商业可持续”原则,增加对有订单、有效益、符合审慎信贷条件的出口企业贷款。鼓励商业银行开展进口信贷业务以及人民币贸易融资业务。
(三)降低贸易融资成本。深入落实银行业金融机构不规范经营专项治理工作的各项要求,严禁银行业金融机构发放贷款时附加不合理条件,严禁违规收取服务费用。努力为小微企业提供融资便利。
(四)加大出口信用保险支持力度。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。扩大出口信用保险规模,提高出口信用保险覆盖面。发展对小微企业的信用保险,支持中小企业开拓国际市场。
二、提高贸易便利化水平
(五)提高通关效率。进一步改进海关、质检等部门的监管服务,简化审批手续,提高通关效率,降低企业通关成本。调整AA级企业评定标准。全面推开海关分类通关改革,加快无纸化通关改革。在保障有效监管的前提下,放宽“属地申报、口岸验放”的适用范围。
(六)落实外汇管理制度改革措施。认真落实货物贸易外汇管理制度改革的各项措施,进一步提高服务水平,促进贸易便利化,为外贸企业提供良好的政策支持和业务指导。
(七)调减法定检验检疫目录。认真落实2012年8月1日起实施的取消部分商品进出口检验检疫的规定,在确保出口质量安全的前提下,研究进一步调减法定检验检疫目录。
(八)规范和减少进出口环节收费。继续清理规范进出口环节行政事业性收费和经营服务性收费,取消不合理收费项目,减少收费环节,降低收费标准,减轻企业负担。认真落实取消出口收汇核销单、进口付汇单、出口报关单退税联打印费用的规定,取消海关监管手续费。自2012年10月1日起至2012年12月31 日,对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。2013年1月1日起,执行新的降低后的检验检疫收费标准。
三、改善贸易环境
(九)积极应对贸易摩擦。做好贸易摩擦应对和世界贸易组织争端解决工作,引导企业和行业协会有效应对贸易摩擦,维护我出口企业合法权益。依法实施进口贸易救济,保护国内产业安全。
(十)深化多双边关系。深入参与二十国集团、上海合作组织等多边和区域、次区域合作机制,鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已经生效的自由贸易协定。充分利用高层对话和双边经贸联(混)委会等平台,加强与主要贸易伙伴的经贸合作。加快推进与有关国家和地区的自由贸易协定谈判。
四、优化贸易结构
(十一)增加进口,促进贸易平衡。认真落实《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》(国发〔2012〕15号)精神,促进进出口协调发展。积极扩大进口,重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品。
(十二)优化外贸国际市场布局和国内区域布局。支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。鼓励地方、行业、企业到新兴市场参展办展,开展贸易促进活动。扩大中西部地区对外开放,支持中西部地区发展开放型经济,推动边境省区加强与周边国家的经贸合作。
(十三)加快建设外贸基地、贸易平台和国际营销网络。依托特色产业集聚区,培育外贸生产基地。培育一批基础条件好辐射能力强的会展平台、内外贸结合的商品市场平台、电子商务平台和进口促进平台,鼓励企业建立国际营销网络。
(十四)优化出口商品结构。深入实施科技兴贸和以质取胜战略,扩大技术和资金密集型的机电产品、高技术高附加值产品和节能环保产品出口。支持企业技术改造,提高劳动密集型产品出口质量、档次和附加值。控制高耗能、高污染产品出口。
(十五)优化贸易方式结构。逐步扩大一般贸易比重。引导加工贸易从沿海向内陆地区转移和向海关特殊监管区域集中,鼓励加工贸易企业延伸产业链、增值链,提高本地增值和本地配套的比重。积极发展边境贸易。
五、加强组织领导
(十六)增强工作的针对性和主动性。各地区各部门要加强对外贸形势的分析,加强对进出口企业经营情况的监测,及时掌握企业经营成本、订单转移、产能转移、市场份额变化情况,增强工作的针对性和主动性。有关部门要改进作风,深入基层,强化对进出口企业特别是小微企业的服务,为企业抓订单、拓市场提供及时有效的支持。
国务院办公厅
2012年9月16日
(中国政府网)
8月外汇占款减少174亿元
央行 18日发布的数据显示,截至今年8月末外汇占款余额为256400.83亿元,较7月末减少174.34亿元。外汇占款已经连续两个月负增长。
分析人士表示,今年以来外汇占款增量减少,一方面减轻了央行的对冲压力,增加了央行货币政策操作的自由度。另一方面,央行逐步从外汇市场抽身,为人民币汇率体制进一步深化改革创造条件。
外汇占款出现负增长是多方面的。分析人士表示,一方面,人民币升值预期减弱,人民币兑美元汇率停止单边升值,居民和企业更倾向手持外币,减少结汇,增加购汇。确实,8月份海外无本金交割市场上,人民币升值预期较低。
外汇局有关部门负责人此前表示,受市场环境影响,当前境内企业和个人由做空转向做多美元 ,开始“负债本币化、资产外币化”的财务运作。
另一个原因则与跨境资金出现一定程度的流出有关。在世界经济缓慢复苏、国际金融动荡加剧的背景下,我国作为开放程度越来越高的经济体,跨境资本流动受到影响在所难免。
分析人士指出,二季度以来,在实体经济增速趋缓、欧债危机继续发酵、市场避险情绪上升等因素作用下,跨境资本有流出我国的压力。今年二季度,资本和金融项目就出现了净流出412亿美元。
但是国际金融问题专家赵庆明提醒,通过对国际收支项目的比对,没有证据显示“热钱”在大量出逃。整体上看,热钱流出入在趋于平衡。
外汇占款持续两个月减少,也引发了下调存款准备金率的猜测。然而,央行在公开市场的频繁操作,使得这一切充满未知性。
赵庆明指出,虽然今年以来外汇占款的增量较往年下滑明显,但是相比去年,今年外汇占款少增并未造成中国银行业流动性缺口或紧张。
他测算,今年上半年两次下调存款准备金率,释放流动性约8000亿元,前7个月外汇占款增加2832亿元,合计增加流动性1.1万亿元左右,已经超过去年全年增加量。如果与去年同期比,今年银行体系与外汇占款和存款准备金率调整相关的流动性不仅未紧,反而更为宽松。
与此同时,外汇净流入相对减少,不仅减轻了外汇储备增长和经营压力,还减轻了央行的对冲压力,增加了央行货币政策操作的自由度。而且,外汇占款减少,央行逐步从外汇市场抽身,为人民币汇率体制进一步深化改革创造条件。
赵庆明认为,如果央行不能够从外汇市场有效抽身,人民币外汇市场就很难成熟和完善,汇率制度就很难由当前参考一篮子货币进行调整的、有管理的浮动汇率制度过渡到相对自由浮动汇率制度,中国的资本项目就无法实现基本可兑换。(上海证券报)

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继国务院常务会议9月12日讨论通过“外贸国八条”之后,9月18日,国务院印发了促进外贸稳定增长细则——《国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见》。
国务院下发的这份文件表示,外贸稳定增长,关乎扩大就业、改善民生,关乎稳增长目标的实现。为促进今年外贸稳定增长,经国务院同意,提出5大方面共16 个具体意见。内容涉及出口退税和金融服务、提高贸易便利化水平等。值得关注的是,该意见还专门就贸易摩擦提出了指导意见。意见指出,要“积极应对贸易摩擦”,并“维护我出口企业合法权益。依法实施进口贸易救济,保护国内产业安全”。
今年以来,我国外贸增速出现一定程度的波动,总体较去年同期明显放缓,特别是7月份后,出口增速急剧回落。部分外贸企业订单不足,经营面临困难。业内人士认为,国务院迅速印发促进外贸稳定增长意见,且16个具体意见涵盖了外贸企业最关心的出口退税、出口信用保险、贸易融资等方面,将对下一步外贸发展起到提振作用。(国际金融报)
