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据法制网29日报道，受国务院委托，财政部部长谢旭人今天在十一届全国人大常委会第二十八次会议上，作国务院关于今年以来预算执行情况的报告。国务院关于今年以来预算执行情况的报告提出，将稳步推进个人住房房产税改革试点。
报告提出，要继续完善国有资本经营预算制度，切实做好地方国有资本经营预算汇总编制工作。认真总结社会保险基金预算试编经验，规范编制流程，完善编制方法，为报送全国人大做好准备。深化部门预算制度改革，将国库集中收付制度覆盖到县以上各级所有预算单位及有条件的乡级预算单位，将公务卡制度改革覆盖到各级政府及其所属预算单位。研究完善消费税制度，合理调整消费税范围和税率结构。深化资源税改革，扩大资源税从价计征范围。
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从今年7月底以来，国家税务总局组织来自全国36个省市的71名税务系统工作人员，在中国人民大学培训房地产估价技术。权威人士确认，这种估价技术将在未来的房产税征收中用于税基的计算。这意味着，围绕房产税试点的扩容，中央和地方有关部门正在密集进行技术准备。
记者获悉，近期多个省级地方政府密集派人员赴北京向相关部委咨询房产税的有关政策，并就推行房产税试点的情况进行沟通。北京的一些研究机构近日也接洽了地方政府部门的相关人员，后者咨询的重点是房产税的征收细节和潜在影响等。
房产税试点扩容已是大势所趋。众多市场人士认为，“限购令”伤及刚性需求和改善型需求，应以房产税取而代之。业内人士认为，房产税的开征技术日渐成熟，技术问题已不是征税的最大障碍。近期多个地方政府的土地出让收益下滑，导致地方财政压力增大，这可能将加快房产税试点扩容的步伐。
征税技术准备提速
从今年以来，围绕房地产税收的相关技术准备提速。上述房地产估价技术培训由国税总局与中国人民大学公共管理学院合作举办，为期三年，目的在于培养房地产估价技术应用工作高级专业人才。
房地产估价体系的建立原本是为了规范二手房交易，用于防范存量房交易“阴阳合同”所形成的税收风险。但在房产税的征收中，估价技术同样必不可少。权威人士向记者确认，这项技术将在未来房产税的征收中用于税基的计算。
与这项培训同步进行的是存量房信息系统建设。有关人士向记者透露，从去年末以来，各地密集推进存量房信息系统建设招标工作，并为房产税的征收提供重要的基础信息。在建设之初，国税总局和财政部就强调“应考虑今后房地产税制改革的需要”。该系统包含存量房屋地段、面积、价格、产权等各项与评估有关的信息，内容全面，覆盖范围大。按照要求，每个省至少安排一个城市建立存量房信息系统。从去年以来，越来越多的城市开始建立这一系统，一些省份已经做到全覆盖。
来自住建部的消息显示，上半年40个重点城市个人住房信息系统全国联网的目标已完成。这将在支持差别化信贷和税收政策的同时，帮助政府部门全面掌握与房产税征税相关的房屋信息。
国务院发展研究中心研究员倪红日向记者表示，房产税试点扩容最大的问题不在技术层面，而在于地方政府的态度和决心。
地方政府态度积极
随着国务院督查组回京，楼市调控新政出台的预期愈加强烈，房产税试点扩容被认为是最有可能采用的手段。据中央电视台报道，国家发改委副主任、国务院房地产市场调控政策督查组第一小组组长穆虹在福州房地产调控汇报会上表示，经济的手段同样可以实现调控的目的。业内人士认为，穆虹提到的“经济的手段”应主要指房产税等税收制度的推进。
对于纳入下一批房产税试点的城市和区域，目前尚无明确消息，但地方政府的态度积极。记者获悉，近期不少省级地方政府密集派员赴北京向相关部委咨询房产税的有关政策，并就推行房产税试点的情况进行沟通。
同时，北京一些研究机构近日也接洽了一些地方政府部门的工作人员，后者咨询的重点是房产税的征收细节和潜在影响等。权威人士向记者表示，多个地方都在为房产税试点做准备，一些省份还安排了研究人员查询相关资料并进行调研。
“房产税属于地方税种，会影响地方的财政收入和房地产投资环境，因此地方政府的态度十分重要。”上述人士表示，试点城市的确定除经济发展水平和房地产市场信息外，将更多地取决于地方政府的态度。
土地出让收益的减少被认为是地方政府积极推进房产税的主要原因。根据财政部的数据，上半年全国国有土地使用权出让收入11430亿元，同比减少4342亿元，下降27.5%。进入下半年，尽管土地交易有所回暖，但与去年同期相比降温明显。
基于上述因素，业内人士预期房产税试点扩军步伐将加快。媒体报道称，国务院可能在年末召开的中央经济工作会议之后批复房产税试点，正式实施将从2013年初开始。(中国房地产报)
市场频传“试点扩围”声之际，官方关于个人住房房产税的表态，显得极为谨慎。
8月24日，针对近日有网站报道的“央行表示：长期限购损害经济，应用房产税来取代限购”等内容，新华社援引中国人民银行有关负责人的表态称，此类观点来自一篇研究报告，仅代表研究报告作者的个人见解，不代表央行的观点。
措辞慎重的，不仅是央行。此前的8月22日，湖北省地税局还在其官方网站显眼位置刊发声明称，所谓“湖北省地方税务局新闻发言人徐正云证实湖北房产税改革细则正在制定之中”属不实之词。
颇为吊诡的是，此番房产税扩围声渐起的源头之一，同样来自官方。此前的8月20日，国土资源部网站转载的一则报道称，湖南、湖北两个最新试点区域的房产税改革征收细则正在制定中，房产税扩容范围包括个人已购的第二套存量房，征收的税率不会太高。这篇文章还言之凿凿地称，此次试点的计税依据由原来的房产原值改为市场评估价。不过，该篇报道随后被国土部网站撤下。
“屡出消息，屡遭否认”，房产税试点扩围的复杂性可见一斑。有分析指出，房地产税改革的推出，关乎调整中央与地方财税关系、抑制投机和奢侈性住房消费、调节收入差距的全局。
“一开始就有企业的房产税，但个人曾一度执行暂不征收政策。现在的主要问题都集中于个人房产税。”上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建认为，征收个人住房房产税的前提是，必须明确房产税的用途。
有开发商表示，征收房产税的最大问题就在于透明。
“现在为什么发达国家都征存量房税收？因为新房少，存量房多，交易量小。有税源才征税。” 胡怡建称，某些国家的地方征收房产税以后，会明确这笔税费是用于教育的。
胡怡建指出，征一种税就要减去另一种税，“否则税越大，负担越大”。
就房产税试点的技术细节，诸如面向存量房征税、按评估价征收等问题，胡怡建说，现在的房价本身是虚高的，那么评估价未必合理。
“所以，若面向存量房征税，那么也要分自住和投资行为。若自住，房价涨多少，也是与住房者没多大关系。”胡怡健说。
前文提到的“央行报告”建议，借鉴德国稳定房价的经验，中国在适当时机退出限购政策，转而代之以征收房产税。对于首套房或一定面积内的住房免征房产税；对于二套房或超过一定面积的住房，征收房价市值一定比例的房产税；对于三套及以上住房，征收更高比例的房产税。报告称，通过合理的累进税制，能有效打击投资性需求，同时较好保护刚性和改善型需求。
此间，虽然房产税扩围的传言仍未“落地”，但媒体近期频频报道，关于计税办法的相关培训此前一直在进行，按评估价征收或是房产税扩围试点的风向之一。(东方早报)
住房和城乡建设部相关负责人日前透露，中国官方正在研究进一步强化楼市调控的政策措施，引发市场广泛关注。
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖27日在接受中新社记者采访时分析，官方出台大规模“新政”的可能性比较小，下一阶段可能会出台一些具体的针对性政策。譬如针对高价地、开发商人为炒作等作出限制，并在审核、税收等方面加大监管力度等。
7月下旬，国务院派出8个督查组奔赴16个省市对房地产调控政策落实情况进行专项督查。据媒体报道，督查组返京汇报认为，大部分地区执行楼市调控政策情况良好。住建部近期在其官网载文称，对于一些地方微调政策“松绑”调控的行为，国务院督察组已经要求立即予以纠正，并强调各地不得以任何理由变相放松调控。
至于近期一直备受关注的房产税问题，胡景晖认为，目前全面推广房产税，或者以征房产税代替行政性的调控政策执行难度较大。“房产税一旦全面开征，意味着将出现制度性的改革，这可能改变未来中国房地产市场的整体局势”。房产税的推广是一个长期的过程，现在仍是障碍重重，需要时间和改革的决心。
随着房地产市场“金九银十”的临近，对于房价未来的走势，坊间一直争论不断。有开发商认为，今年的低土地供应率可能会导致明年3月份后新房供应量不足。在供需失衡的情况下，引发房价暴涨。
对此，胡景晖表示，在限购限价的政策影响下，明年的有效需求并不会突然放量，同时现有的库存量足以支持到明年下半年，所以出现价量“井喷”的可能性非常小。
从今年5月到7月，中国房地产市场出现了一轮明显的回暖。国家统计局数据显示，5月份，中国70个大中城市中，新建商品住宅(不含保障性住房)环比价格上涨的城市有6个，6月份升至25个，7月份再翻一倍至50个。
但楼市在本月以来已经渐渐“退烧”。住建部通过其官网表示，进入8月以来，部分热点城市住房成交量环比稳中有降。
胡景晖认为，中国楼市从5月到7月的成交火热已经提前透支了一部分需求，8月实际已经出现了成交量下降、价格疲软的态势。“金九银十”这种传统的楼市销售旺季“能与六七月份的成交量持平就不错了”。“价量双涨”后继无力。
对于住房供应量的问题，住建部称，截至7月底，全国重点城市可售新建商品住房面积仍处于历史高位。胡景晖指出，下半年是房企推盘的高峰期，加上保障性住房多集中在下半年推出，今年下半年的住房供给相对宽松。
“目前最受关注的是房企从拿地到推盘供应的时间差。”胡景晖说，“一般来说，像万科之类的民营企业只要一年左右，国有企业估计需要一年半的时间能够完成这个过程。”他认为，下半年如果政府加快推地速度，有望缩短房企从拿地到推盘的时间，保证住房供应量。(中国新闻网)
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