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一则关于房产税的消息，昨日(8月20日)引来巨大关注。
这则消息的来源为国土资源部网站，内容不长，称据国家税务总局相关人士透露，湖南、湖北两个最新试点区域的房产税改革征收细则正在制定中，房产税扩容范围包括个人已购的第二套存量房，征收的税率不会太高。此次试点与上海、重庆不同的是，计税依据由原来的房产原值改为市场评估价。
但《每日经济新闻》记者发现，该消息并非国土部发布，而是该部网站转发的一则来自中新网的新闻。记者向湖南省地税局求证此事，对方称目前还没有对存量房征房产税一事有具体的安排部署。
不过记者获悉，既有利于加强二手房税费征管也有利于为房产税征税基价做出有益探索的二手房估价工作，正在包括湖南在内的全国多地紧锣密鼓地落实中。
相关工作尚未完全展开
湖南省地税局相关工作人员告诉《每日经济新闻》记者，现在正在加强关于二手房交易评估价的监管工作，但关于房产税的相关工作尚未完全展开。
此前，已有多个报道将湖北、湖南与房产税联系在一起。有报道说，去年12月份在海南三亚召开的全国部分省市财产行为税工作座谈会上，国家税务总局财产行为税司司长陈杰透露，2012年要做好四项税收政策改革，其中一项就是在湖北、湖南两省开展的新型房产税试点改革。
但记者发现，这里提到的房产税试点改革，更偏重税收征管机制的理顺，并非完全意义上的作为房地产调控工具的房产税试点扩大。此次湖北、湖南的改革试点活动，是之前物业税“空转”的落地。
2008年开始，国家税务总局在中部地区陆续挑选了若干城市进行物业税的空转试点，最终真正有所落实的只有鄂州和湘潭。
鄂州所进行的物业税空转，是将房产税和城镇土地税合并，按房产的市场评估值计征；征收范围仍为营利性房产和出租房产，不涉及居民住宅，改革的原则是保证税负不增加。
如果不涉及居民住宅部分，这一试点工作就与上海、重庆正在进行的房产税试点有本质区别。
基础性工作已在进行中
可见，湖北、湖南开展的试点侧重于将房产税的计税依据，由房产原值或租金改为评估市场价，并将房产税与城镇土地使用税合并。
关于加强存量房房产价值的评估工作，也得到了上述湖南地税局人士的证实，他们对交易环节税费的评估和征管工作正在加强。
不过，这也是房产税试点扩大乃至铺向全国的基础之一。
二手房交易原来可以 “报低价”，这几乎是一个公开的秘密。不少人在交易时，为了少缴税，会签订一个低于实际成交价的假合同。
国家税务总局要求，今年7月1号开始，各地二手房交易税费的征收，以估价结果为基础，税基不得低于估价。链家市场研究部常清认为，此举可避免“阴阳合同”等逃税行为。
“这一技术恰恰也对此前业界对房产税中房产估值办法如何解决，以及以房产原值征收是否合理等问题，提供了一种解决思路。”常清说。
但是，真正作为替代目前行政调控而对房价进行控制的房产税，尚难在短期内大面积铺开。
按照2012年度的工作计划，住建部在6月底前已基本完成了40个重点城市个人住房信息系统联网工作。到2013年，将形成覆盖全国的城镇个人住房信息系统。
这意味着，短期内房产税铺开还缺乏基础。常清介绍，房产税如果真要取得替代行政调控的效果，需要很复杂的前期准备，信息联网只是重要一环，另外还要完成税率圈定、税收征管和房产估价，今年如果能公布第二批试点城市和省份，以及确定采取上海模式或重庆模式，就算进度很快了。
有关扩大房产税试点的消息近来一直流传得甚嚣尘上，牵动着购房者和开发商等各方的神经。昨日，有关房产税扩大的传闻终于有了权威消息。国土资源部官方网站发布了一则信息，披露了湖南、湖北新版房产税的征收细则正在制定中，新版本中已购存量二套房也将被征税，不过税率不会太高。 国土资源部网站发布的这一则消息称，据国家税务总局相关人士透露，湖南、湖北两个最新试点区域的房产税改革征收细则正在制定中，房产税扩容范围包括个人已购的第二套存量房，征收的税率不会太高。据悉，此次视点与上海、重庆不同的是，计税依据由原来的房产原值改为市场评估价。
国土部网站在发布这则信息时，也注明了其来源为昨日的中国国土资源报。该报为中央级行业类平面媒体，因此消息来源可说比较权威。而早在上周末，也有消息称全国30多个省市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训，为房产税扩容做准备。而当时也传出2012年税收政策改革工作重点之一便是在湖北和湖南两省开展房产税试点。
昨日这则信息公布后被全国各地许多网站转载。有意思的是，可能意识到影响过于激烈，国土资源部网站在昨日下午6点左右便撤下了这则消息。不过业内人士分析，“两湖”将继上海、重庆之后成为新的房产税试点应该是板上钉钉的事。
记者了解到，就在上周，媒体报道称，全国30多个省(自治区、直辖市)和计划单列市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训，为开展非经营性消费房产的存量部分恢复征税的试点，提供技术储备。
渝版房产税
1、税收征收对象
独栋商品住宅，不管存量还是增量；个人新购高档住房，高档住房是指比主城新建商品住房建筑面积成交均价高两倍房子；个人在重庆无户籍、无工作和企业在重庆购买房，首套房不会收税，多套房从第二套住房，即使是普通房子也要征。
2、征税税率
不管独栋商品住宅还是高档住房，均价3倍以下收0.5%，3—4倍收1%，4倍以上收1.2%。
3、计税依据
目前以房产交易价为征税基数，三年、五年以后可能用其他评估方法。
4、计算标准
如无存量商品住宅，买首套独栋商品住宅和高档住房都有抵扣。存量独栋商品住宅可以抵扣180平方米，高档住房可以抵扣100平方米。以户计算，一户一个人抵扣100平方米，三口之家一户也是抵扣100平方米。
专家点评：渝版房产税针对的是高档住宅，如别墅和独栋公寓等等，按当地主管部门的话说，与90%的市民无关，因此并未纳入算账范围。
沪版房产税
上海版房产税四要素：1、“起征点”为人均60平方米；2、税率按房价高低分档；3、“卖旧买新”可退税；4、存量房一概不征。
据介绍，上海房产税始自去年1月份，根据《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》的规定，明确对居民家庭给予人均60平方米的免税住房面积(指住房建筑面积)扣除。即对居民家庭新购且属于第二套及以上住房的，合并计算的家庭全部住房面积人均不超过60平方米(含)的，其新购的住房暂免征收房产税；人均超60平方米的，对属新购住房超出部分的面积计算征收房产税。
上海房产税试点实行差别化的比例税率，即适用税率暂定为 0.6%，但对应税住房每平方米市场交易价格低于上年度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的，税率可暂减为0.4%。试点过程中应税住房计税依据为参照应税住房的房地产市场价格确定的评估值。试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为房产税的计税依据，房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。《办法》中还规定了几类可以退还房产税的情况。
专家点评：与重庆版相比较，沪版方案的可操作性更强，今后有可能被拿来在南京“落地”。
两湖版房产税和沪渝版有什么区别？
两湖版房产税比沪渝版更具杀伤力
对于湖南和湖北正在制定的新版房产税，南京业内专家认为其杀伤力毫无疑问比现行沪渝版更大，而且对近期和远期楼市都将产生下行压力。不过，房产税也不是万能药，不可能单靠这一个税种解决国内楼市的所有问题。
不同点1 已购二套房也需征税，税率不会太高
此前已经开始试点的上海和重庆两地房产税，虽然版本各有不同，但是基本上均以满足一定条件的新购住宅进行征收对象，重庆版中唯一存在征收存量住宅税费的条款还仅限于独栋别墅。而根据此次湖南湖北正在制定的新版房产税内容，个人已购的第二套存量房都需要征税。另外，国土资源报的报道中还点出这一类房源征收的税率不会太高。
不论税率高低，对已购存量二套房也征税是未来房产税税基放宽的证明。南京工业大学房地产管理系主任、天诚不动产研究所副所长吴翔华表示，宽税基意味着征税范围的扩大。作为一个旨在控制投机行为的税种，大的征收范围才能产生全面性作用，不然就会流于形式，无助于市场调控。当然，大的征收范围意味着许多普通老百姓也将成为征收对象，如何避免造成自住性误伤，可以参照目前国外普遍采用的累进制税率解决。例如美国许多州县的房产税是以总价的高低不同按照0.5%-1.5%不等的税率来计算。而且现行的沪渝版房产税中也采用了一定累进制税率的内容。
不同点2 计税依据由房产原值改为市场评估价
在上海和重庆两地已推行的房产税中，由于基本上都是针对新购房征税，因此计税依据也是新购房的交易价格。不过在“两湖”版的房产税中，这一依据将改为市场评估价。这就是说，一个居民几年前买的第二套住房在征税时，不是按照当初的低价格作依据，而是按现在的市场价计算。
吴翔华表示，这一点也是遵从了目前国外房产税的通行做法，也就是税率是一定的，而税基则是按照该房产的浮动市值为基础。同一套房产，今年的房价涨了所征税额就高，明年房价跌了所征税额就低。这样税基随市场行情不断变化，更有利于发挥房产税调控投机需求及收入分配差距的作用，在房产增值同时收到相应社会回报，以改善环境、教育及交通等社会其他方面。“按照目前南京及全国各地房产交易系统的水平，评估出较为准确的市场价没有任何技术问题。”吴翔华还说道，这也为按市场价征税奠定了技术基础。
专家解析
新版本更有利于挤出投机者，对楼市有下压作用
新版“两湖”房产税比现行沪渝版要严厉很多，其杀伤力主要是会产生更大的“挤出效应”——即减少房地产市场的空置率和投机者。长期来看，将有助于平抑供需矛盾，使住房进一步回归消费属性，让买房人更加理性。此外，这对于房地产开发的健康发展也有好处，投资性的减弱，必然导致更多非专业性企业离开房地产领域，转而投资其他领域。
不过，这种挤出效应的效果究竟有多大，与房产税税率的高低水平有关。南京工业大学房地产管理系主任、天诚不动产研究所副所长吴翔华表示，在看到房产税积极作用的同时，也不能对其抑制投机的作用估计过高。在土地财政没有改变的前提下，单靠这一个税种彻底改变房地产大局的想法并不现实。此外在征收过程中还会有许多问题和挑战需要解决，例如，投资者可能通过一定手段过户房子给亲戚来规避房产税；非住宅市场若不同时征税可能面临更大的投资泡沫等。如何在避免误伤自住的同时解决这些问题，实现精准打击，需要更多的辅助措施。
不论今后新版房产税实行后的效果如何，目前这则消息的传出，一定会对当前楼市产生或多或少的负面影响。吴翔华认为，在近两个月全国大中城市房价普遍止跌回涨的情况下，也不排除这是中央有意放出的风声。这则信息起码说明了中央对调控房价的决心，表明扩大和推广房产税试点这项工作一直都在紧锣密鼓的进行着。当前有些不淡定的购房者及开发商在看到这则信息后可能会更加理性，选择继续观望和暂不涨价。
此外，如果以目前价格无法获利，一些手中有囤房的投机者在预见到新版房产税来临的情况下，可能会将空置房源租出去以抵消未来的房产税，租赁房源的增多也可能会导致房屋租赁价格出现一定程度的平抑或下滑。
算笔账
如果这3个版本在南京落地分别要缴多少税？
如果这3个版本的房产税在南京落地，分别要缴多少税呢，记者也特地算了笔账。(注：“两湖版”房产税税率尚未明确，为方便计算，暂时按0.1%计算)
假设一个普通的三口之家在南京买房，按去年全市新建商品住房的平均售价13000元/平方米计算，他们可能会遇到下面几种情况：
1、该家庭原有一套60平方米的老房子，在河西新购一套100平方米的住房，单价15000元/平方米。
两套房产加起来的总面积是160平方米，人均53.3平方米，未超过60平方米，因此按上海版该套房产免征房产税。按重庆版也不用缴税，按两湖版应纳税额为150万元的0.1%，即1500元。
2、该家庭原有住房为60平方米，在江宁新购一套140平方米的精装公寓，单价13000元/平方米。
两套房产相加有200平方米，人均66.7平方米，超过了人均60平方米的免征标准，因此按上海版要对超过部分征税；但其房价未超过去年全市新建商品住房平均售价的2倍，所以实际缴税额为：(140平方米+60平方米-60平方米×3)×13000元/平方米×0.7×0.4%=728元。重庆版同样不用缴税，而两湖版则要缴纳1820元的房产税。
3、该家庭原有150平方米的房产，在城中又投资了一套70平方米的精装公寓，单价35000元/平方米。
两套房子相加220平方米，超过人均60平方米的免税界线，而且新购房产的单价也超过去年全市新建商品住房平均售价13000元/平方米的2倍，适用税率由0.4%改为0.6%，因此按上海版需要缴纳：(150平方米+70平方米-60平方米×3)×35000元/平方米×0.7×0.6%=5880 元。若按重庆版，由于新购房产的单价超过均价2倍，因此要征收0.5%的房产税，即12250元。若按两湖版，则要缴纳2450元的房产税。
4、该家庭原本在江北住着180平方米的大房子，又在板桥买了套90平方米的房子，单价9000元/平方米。
由于该家庭的原有人均住房面积已经超过60平方米的标准，按上海版的标准，这套房子需按全部面积征收房产税，具体税额为：90平方米×9000元/平方米×0.7×0.4%=2268元。按重庆版无需缴税，按两湖版要缴纳810元的房产税。（扬子晚报）
房产税扩大试点正在悄然推进。
昨日，有媒体报道称，湖南、湖北两个最新试点区域的房产税改革征收细则正在制定中，房产税扩容范围包括个人已购的第二套存量房，征收的税率不会太高。此次试点与上海、重庆不同的是，计税依据由原来的房产原值改为市场评估价。
《第一财经日报》记者致电湖南省地税局询问关于试点房产税的进展和准备，该局相关人士对纳入房产税扩容试点不置可否，只表示近期该局“存量房交易纳税评估系统全面上线”是今年的一个重要准备工作。
存量二套房纳入征收
湖南省地税局网站资料介绍说，存量房交易纳税将核定无正当理由低报存量房成交价格纳税人的计税价格，此前，国土资源部网站披露称，“两湖”房产税扩容范围包括个人已购的第二套存量房，计税依据由原来的房产原值改为市场评估价。
“目前房产税仍处于试点探索阶段，作为试点扩散的话，就可能选择一个房地产不是那么热的城市，因此如果在‘两湖’开展试点，就带有完善试点摸索的目的，以为未来全面铺开作准备。”北京中原地产市场研究部总监张大伟说。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文也向本报记者表示，根据上海和重庆的经验，财政部选择房产税试点地区主要还是依据地方政府的积极性。
“房产税新一轮试点花落湖南、湖北是非常有可能的，一方面这两地区有试点的积极性，另一方面财政部也希望选取不同地区来扩大试点样本的覆盖面，但我认为今年底就出台试点文件的可能性比较小。”施正文说。
从长远来看，房产税对于培育地方主体税种、完善房地产行业税制以及调节收入分配均有重要作用，但短期内均不能对这些作用有较高期望。
据本报记者了解，财税主管部门对于开征房地产税亦保持谨慎和缓步慢行的态度，试点地区征收的税额并不是关键的考量因素，更多是将之作为一种未来的税种，税务部门也正在从征管系统以及征管技术方面做一些准备。
当前的房产税与上世纪80年代的个税有些相似，当时个税征收范围很小，但30年之后已经成为中国的主体税种之一。房产税也是如此，虽然现在数额不大，但如果将二套房全部纳入征收范围，这将是一个非常巨大的税基。
从上海、重庆的试点情况来看，房产税的征收率是比较高的，尤其是上海所涉及的增量房，不交税无法过户，基本上很难逃税，重庆对存量房征收主要是针对别墅，纳税人经济实力比较强、范围比较小，税务机关仍然有能力进行征收。
厦门市政协委员、集美大学房地产研究所所长李友华教授告诉本报记者，房地产税全面铺开，目前在技术上完全没有问题，“房产税会暴露出既得利益，有多套房子的人也会暴露出来。”
而湖南、湖北若将存量二套房纳入征收范围，征收难度亦不应忽视，这对于长期以来以流转税为主的税务机关来说是一个极大的挑战，一方面税务机关对于公民房产信息并不掌握，极容易造成税负不公平的情况，另一方面目前法律也并没有赋予税务机关强制征收的权力，纳税人若不交税款，实际上并没有有效的强制措施。
开征房产税是长期过程
新一轮房产税试点如何征收、税率如何确定等也是备受关注的话题。去年上海、重庆在楼市调控期推出房产税改革试点后，外界关于房产税的争议一直不断。
“重庆、上海开征房产税的象征意义大于实际意义，因为步子很小。”李友华说，“房产税一开始影响不大，但真正完善推广开来，会起到很大的作用。”
在征收细则方面，李友华认为，可以综合重庆和上海的经验，在保证刚性需求的首套房的前提下，对多套房、高端房都要征收，实行累进税制，对在房产持有环节和转让环节征收合适的税负，加重多套房持有者的负担，才能降低市场的投资需求，让房产回归一定的公共属性。
“房产税可能是后期全国楼市调控的新方向。”张大伟说，从长远来看，房产税征收范围逐渐扩大，可能会影响到所有非自住房产，这可能标志着后限购时代的调控方向。
施正文认为，房产税的开征将是一个长期的过程，房产税是一个地方税种，各地可以根据实际情况来制定征税范围。而且房产税作为一项财产行为税，对技术、法律、社会条件的要求都非常高，并不适合贸然全面推进。
“作为一项新的增税政策，房产税开征更是要持一种谨慎态度，最好是减税政策有实质效果的时候再推出。”施正文说。（第一财经日报）
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