 |
| 股票报价查询： |
会议讨论通过《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，明确了主要任务、支持政策和保障措施：
(一)加强现代流通体系建设。构建全国骨干流通网络，优化城市流通网络布局，增加农村商业网点，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。
(二)创新流通方式。推广供应链管理，加快发展电子商务，打造农产品产销一体化流通链条。
(三)提高保障能力。支持建设和改造一批具有公益性质的流通设施，完善重要商品储备制度。强化市场运行分析和预测预警，提高迅速集散应急商品能力。
(四)提升信息化水平。推动物联网等技术在流通领域的应用，建设流通领域公共信息服务平台，支持流通企业利用先进信息技术提高科学管理水平。
(五)培育企业核心竞争力。积极培育大型流通企业，支持中小流通企业特别是小微企业专业化、特色化发展，鼓励流通品牌创新发展。
(六)规范市场秩序。加强关键商品流通准入管理，健全流通追溯体系，加强商品质量监督检查。依法打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为，建设商业诚信体系。
(七)深化改革开放。消除地区封锁和行业垄断，鼓励民间资本进入流通领域。提高流通产业利用外资的质量和水平，支持流通企业“走出去”。
(八)切实降低流通环节费用。推进工商用电用水同价，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，规范农产品流通领域收费行为，坚决取缔违规和不合理收费。
(九)完善支持政策。科学编制商业网点规划，加大流通业用地支持力度。在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品。落实总分支机构汇总纳税政策，促进连锁经营企业跨地区发展。积极推进营业税改征增值税试点，完善流通业税制。
(十)健全法律法规和标准体系。全面清理和取消妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务进入本地市场的规定。完善流通标准化体系。加快建立全国统一、科学规范的流通统计调查体系和信息共享机制。
切实加强工业、建筑、交通运输、农业和农村、商用和民用、公共机构节能管理，开展万家企业节能低碳行动。三要强化主要污染物减排。加强电力、钢铁、水泥等行业污染物防治，推进农村污染治理和畜禽清洁养殖，控制机动车污染物排放，推进大气中细颗粒污染物治理。四要深入开展节能减排全民行动，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色的生产方式和消费方式。《规划》提出了节能改造、节能产品惠民、合同能源管理推广、节能技术产业化示范、城镇生活污水处理设施建设、重点流域水污染防治、脱硫脱硝、规模化畜禽养殖污染防治、循环经济示范推广、节能减排能力建设等十大重点工程和保障措施。
会议要求各地区、各部门进一步强化目标责任评价考核，加强监督检查，确保“十二五”节能减排目标实现。
---------------------------------------------------
【专家分析】
国务院常务会议11日讨论通过《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，明确了主要任务、支持政策和保障措施。
国家为何在此时出台支持流通产业发展的《意见》？《意见》的主要内容有哪些？《意见》的出台会起到怎样的效果？新华社记者在第一时间连线专家和业内人士。
搞活流通促进消费
“此时出台《意见》，可以降低流通成本，进而促进消费，对于下半年的稳增长有重要意义。”中国社科院财贸所流通产业研究室主任宋则高兴地说。
当前，受国内外经济形势影响，中国的出口和投资放缓，消费成为稳增长的重要力量。而搞活流通能降低流通成本，促进消费潜力的释放。
目前中国流通领域基本建立起了覆盖城乡的流通网络。但长期以来“重生产、轻流通”的传统观念，造成我国流通领域的发展依然滞后于国际水平。
中国商业联合会的资料显示，2005年以来中国物流总成本占当年GDP的比重一直保持在18%左右，居高不下，而西方发达国家同类指标是8%到10%，标准化、信息化水平差距明显。
“社会创造的很大部分财富消耗在流通环节上，这给中国经济造成沉重负担，阻碍经济转型，同时还会推高物价水平，阻碍消费的释放。”商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍说。
专家指出，造成流通成本高的主要原因是流通领域组织化程度低，流通环节过多。针对这些问题，《意见》给出了解决方案：加强现代流通体系建设，创新流通方式，提升信息化水平，培育企业核心竞争力，深化改革开放，切实降低流通环节费用。
“真金白银”的保障措施
“这是改革开放以来扶持流通业发展的含金量最高的一份文件。”宋则评价道。
为了确保目标任务的完成，《意见》专门用一段阐述“完善支持政策”。明确提出在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。
近期，蔬菜、猪肉等一批农产品价格再次坐上“过山车”，“价贱伤农”和“价贵伤民”现象反复出现。专家指出，作为我国农产品流通主渠道的批发市场和农贸市场具有公益性的本质属性，但是由于种种原因，在其发展过程中，公益性大多缺失或被违背，使“最后一公里”成为农产品价格非理性上涨的背后推手之一。
“由于农产品批发市场一般只有一两层建筑，很难像大型商城那样进行多层开发，土地利用率低，因此批发市场用地按商业或工业用地标准去执行，大大增加了市场经营成本，进而推高农产品价格。”全国城市农贸中心联合会会长马增俊说。
《意见》还明确，落实总分支机构汇总纳税政策，促进连锁经营企业跨地区发展。
中国连锁经营协会秘书长裴亮表示，中国本土流通企业大多是区域性公司，因为在总部以外区域开店，需要重复纳税，加重了企业负担，严重制约连锁流通企业做强做大，《意见》的出台为企业卸去了这道枷锁。
尽快出台实施细则
受访的多位专家表示，《意见》中许多提法目前还很原则，希望在即将召开的全国流通工作会议上能尽快出台实施细则。而且这些细则出台后，关键还在于落实。
“每一项政策都需要具体的实施细则，有的一下子无法全面推开的，还需要试点。另外，具体政策在落实中可能还会遇到许多障碍。”中商商业经济研究中心主任刘海飞说。
“比如工商用电同价，现在好多地方确实已经在执行这一政策，但实际情况是，流通企业用电具有时段上的刚性，而现在一些地方执行的是峰谷电价，晚上的低电价流通企业享受不到，改革后用电成本不降反增。”裴亮说。
记者注意到，《意见》所列的各项政策涉及价格、商务、财税、工商、交通等多个部门，如何加强这些部门在制定和执行政策中的协调性，也是眼下摆在各级政府面前的一道考题。
“总而言之，《意见》出台对流通业是利好消息，其中很多政策措施是期盼多年，争取多年的，有利于流通业持续健康发展。”刘海飞说。(新华网)
【焦点关注】
即使面临经济下行的压力，节能减排也未获放松。
国务院常务会议昨日讨论通过了《节能减排“十二五”规划》(下称“规划”)，提出“十二五”节能减排目标：到2015年实现单位国内生产总值能耗比2010年下降16%，化学需氧量、二氧化硫排放总量减少8%，氨氮、氮氧化物排放总量减少10%。
“十一五”时期，全国单位国内生产总值能耗降低19.1%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降14.29%和12.45%。氨氮、氮氧化物排放为“十二五”新增指标。
就今年形势看，在经济下行的环境下，节能形势明显好转，但新增氨氮和氮氧化物排放目标完成情况依然不容乐观。
节能形势好转
国家发改委9日公布了各地区前5月节能目标完成情况晴雨表，海南、宁夏、新疆等3个地区预警等级为一级，节能形势十分严峻；湖北、广西、贵州等3个地区预警等级为二级，节能形势比较严峻。相比一季度，一级预警地区减少3个，节能情况有所好转。
与“十二五”节能目标进度要求相比较，海南、青海、宁夏、新疆等4个地区预警等级为一级，内蒙古、辽宁、广西、甘肃等4个地区预警等级为二级。2011 年完成情况落后于时间进度要求的地区中，江苏、浙江、福建、江西、广东等5个地区若保持现在能耗下降趋势，可望赶上“十二五”进度要求。
不过，结合此前公布的前5个月社会用电量数据，可以发现，节能形势好转与经济下行导致的用电量下降有关。国家能源局此前数据显示，今年前5个月全社会用电量1.96万亿千瓦时，同比增长5.8%，增幅回落6.2个百分点。5月当月，更有三个省市用电量负增长。
此前，工信部制定了主要工业行业的节能减排规划，以衔接“十二五”规划。但厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者称，节能形势好转不是产业结构优化的结果，更多是经济下行的反映。
本报记者也发现，在节能目标完成情况晴雨表上的一级预警常客，都是项目投资持续增长，经济增长迅速的省区，譬如新疆、宁夏等。
新增减排指标落实不易
去年9月7日，国务院发布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出，2015年全国氨氮和氮氧化物排放总量将分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。
不过，作为新增指标的氨氮和氮氧化物排放量，2011年完成情况并不好。
大气中的氮氧化物主要源于化石燃料的燃烧，城市中主要是汽车尾气排放。环保部6月公布的《2011中国环境状况公报》提到，2011年全国氮氧化物排放量2404万吨，与2010年相比上升了5.73%，排放量不降反升，没有完成年初预定的下降1.5%的目标。
环保部官员预计今年上半年全国氮氧化物排放量依旧不降反升，呈小幅度上升趋势，但增长幅度与去年全年相比有明显回落。
国家能源研究院研究员姜克隽分析，对于新增排放指标，可能还没有摸索出有效的控制方式。(第一财经日报)
【延伸阅读】
全国流通工作会议召开前夕，国务院常务会议11日讨论通过《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》。权威人士向记者透露，此次《意见》通过国务院讨论的时间较此前预计的晚了一周左右。因此，全国流通工作会议召开的最终时间，也可能相应推迟一两周。会议期间，有望出台更多相关的政策性文件和具体措施。
对促消费有直接作用
国务院常务会议指出，改革开放以来，我国流通产业取得长足发展，交易规模快速增长，基础设施显著改善，新型业态不断涌现，现代流通方式加快发展，流通产业已经成为国民经济的基础性和先导性产业。
商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍对记者说，对于扩大消费来说，会有很多因素影响其效果，而流通也是其中一个重要的因素。流通是连接生产和消费的纽带，流通的成本、效率直接关系到消费的价格。因此，全国流通工作会议的召开，可以研究措施，进一步地降低流通成本，提高流通效率，减少消费者的支出，使消费者有更强的购买力。
“除了价格的因素外，从消费便利来说，全国流通大会可能会出台相关举措，来促进流通行业更加快速地发展，这样使消费者消费能有更多的网点、更安全的场所，更能保障消费安全和消费便利，这些都对促进消费有直接的好处。”赵萍说。
构建全国骨干流通网络
记者注意到，会议讨论通过《意见》，明确了主要任务、支持政策和保障措施等十项内容。
根据《意见》，深化流通体制改革加快流通产业发展的主要任务为：加快加强现代流通体系建设。构建全国骨干流通网络，优化城市流通网络布局，增加农村商业网点，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。
创新流通方式，推广供应链管理，加快发展电子商务，打造农产品产销一体化流通链条；支持建设和改造一批具有公益性质的流通设施，完善重要商品储备制度。强化市场运行分析和预测预警，提高迅速集散应急商品能力。
提升信息化水平。推动物联网等技术在流通领域的应用，建设流通领域公共信息服务平台，支持流通企业利用先进信息技术提高科学管理水平。
培育企业核心竞争力。积极培育大型流通企业，支持中小流通企业特别是小微企业专业化、特色化发展，鼓励流通品牌创新发展。
“一揽子”支持措施出台
在支持措施方面，《意见》从降低流通环节费用，土地、财税政策支持，完善法律法规等方面明确了多项支持措施。
《意见》指出，要切实降低流通环节费用。推进工商用电用水同价，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，规范农产品流通领域收费行为，坚决取缔违规和不合理收费。
同时，完善支持政策。科学编制商业网点规划，加大流通业用地支持力度。在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品。落实总分支机构汇总纳税政策，促进连锁经营企业跨地区发展。积极推进营业税改征增值税试点，完善流通业税制。
此外，《意见》还提到，要健全法律法规和标准体系。全面清理和取消妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务进入本地市场的规定。完善流通标准化体系。加快建立全国统一、科学规范的流通统计调查体系和信息共享机制。
民资进入流通行业也被提及。《意见》提到，要消除地区封锁和行业垄断，鼓励民间资本进入流通领域。提高流通产业利用外资的质量和水平，支持流通企业“走出去”。
记者还从商务部了解到，今年其搞活流通、扩大消费的重点工作之一，就是落实好专项资金，重点支持公益性流通设施建设、农产品流通和农村市场体系建设、流通信息化建设、新型流通业态发展、绿色循环流通、家政和餐饮等生活服务业体系建设以及中小商贸业发展。(上海证券报)
 |
 |
|
 |
||
