财政部副部长史耀斌、国家税务总局副局长汪康12日在国务院新闻办公室联合举行吹风会，详解营改增“收官”攻坚战如何做好最后的冲刺准备，确保5000多亿元减税能确实惠及企业，给经济添动力。

　　四年累计减免增值税六千多亿元

　　据史耀斌介绍，此次新增试点的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等四大行业涉及纳税人1100万户左右，比前期试点的590多万户增加近一倍，实现的营业税占原营业税总收入的比例约80%，改革涉及面更广。

　　史耀斌称，全面推开营改增，是本届政府成立以来规模最大的一次减税，按照测算，2016年减税金额将超过5000亿元。而据汪康介绍，自2012年实施营改增试点以来，四年累计减免增值税六千多亿元。

　　“全面推进这项改革有利于拉动经济，特别是在当前许多行业、企业出现经营困难的情况下，有利于给企业增加活力，给经济增加动力。”史耀斌说，营改增更有利于促进经济的转型升级，这次全面推开营改增的政策取向，突出了推动服务业特别是研发等生产性服务业发展，可以有力促进产业分工优化，拉长产业链，带动制造业升级。同时，营改增通过统一税制，贯通服务业内部和二三产业之间抵扣链条，从制度上消除重复征税，使税收的中性作用得以充分发挥。

　　史耀斌强调，全面实施营改增，要确保所有行业税负只减不增。“这是改革的目标之一，也是一项重大的政治任务”。

　　原有的财力格局要保持稳定

　　据《财经》报道称，营业税属于地方税，2012年，全国营业税收入15751亿元，占全部地方税收收入的50.23%，是地方税收的主要来源。而增值税属于共享税，按75∶25的比例在中央和地方之间共享。营改增后，营业税将退出税制的历史舞台，而地方从而失去了一个主要税种。

　　目前营改增的试点方案是，由营业税改为增值税的部分100%归地方所有，原增值税仍按75∶25的比例在中央和地方间分成。但目前各方的共识是，试点方案中100%归地方的这部分增值税早晚也必须和中央分成。国家税务总局原副局长许善达曾称，两种分成制度不可能长期维持，或迟或早，必然把现行100%归属地方的增值税也实行分成。而且他认为，将会和原增值税实行统一的分成比例。

　　此前有专家测算，如果营业税全部改为增值税，并调整成和原增值税分成比例一致的比例，地方财政将要减收11813亿元。但此前有媒体报道，中央和地方收入划分过渡方案正在加快速度，目前已经开始征求意见。根据征求意见稿，营改增之后，增值税收入由现在的75∶25，变为中央与地方五五分成。

　　12日上午，当有记者就此消息向史耀斌求证时，史耀斌透露，目前财政部正在研究增值税中央和地方收入划分的过渡办法。具体分配原则是，在目前中央和地方事权没有调整的情况下，要保持中央和地方财力格局总体稳定。另据财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康了解，新的分配方式或是在原来25%的基础上再给地方增加25%，但新增25%的收入有特定的调节机制，“不是按原来的分配办法，而是有特定的调节机制。”

　　增值税税率将会简并

　　财政部副部长史耀斌在国新办发布会上介绍，目前增值税税率档次比较多，未来肯定要对这些税率进行简并。史耀斌说，我国现行增值税税率分四个档次，17%、13%、11%、6%，与世界上100多个实行增值税的国家相比，是全球税率档次较多的国家之一。税率档次较多，存在一定的税收漏洞，也会带来税收管理上的复杂性。

　　至于何时简并税率，史耀斌说，5月1日营改增全面改革后不会马上就开始简并税率，要根据增值税的运行状况、企业税负变化程度和经济发展的要求，在增值税立法时统筹考虑。