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山东出台信用建设规划 政府不可以“随口一说”
     10月15日,山东省政府官方网站公布《山东省社会信用体系建设规划(2015—2020年)》,推进政务诚信建设被列为4项诚信(公信)建设的第一位。

  这4项诚信(公信)项目建设分别是:推进政务诚信建设,推进商务诚信建设,推进社会诚信建设,推进司法公信建设。

  山东省的总体要求是以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容,以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点,以推进行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑,切实提高全社会诚信意识和信用水平,努力营造良好的营商环境。

  而之所以将政务诚信列为社会信用体系建设的第一位,是因为政务诚信是社会信用体系建设的关键,各类政务行为主体的诚信水平,对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。

  按照这份文件要求,今后各级政府在发展规划和经济社会发展目标方面,不能再“随口一说”。

  山东省要求,把政务履约和践诺纳入政府绩效考评指标体系,把发展规划和政府工作报告中的经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的情况作为评价政府诚信水平的重要内容,推动各地区、各部门逐步建立健全政务和行政承诺考核制度。

  政府不能随意制定优惠政策,政府依法承诺了的就要兑现。各级政府对依法做出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现,杜绝随意承诺给予政策优惠。

  山东省同时要求,要积极营造公平竞争、统一高效的市场环境,不得滥用行政权力封锁市场、包庇纵容行政区域内社会主体的违法违规和失信行为。支持统计部门依法统计、真实统计。加强政府性债务管理,做好政府性债务统计和存量债务清偿工作,清理政府关联类不良贷款和债务,以及拖欠的各类政府投资工程项目款项,加快建立规范的政府举债融资机制,实现政府举债依法依规、规模适度、风险可控、程序透明。

  山东省关于诚信体系建设以4年初见成效、6年基本完善为总体目标。到2018年,山东全省信用法规制度和信用标准体系基本建立,公共信用信息平台框架基本建成,重点区域、重点行业信用合作初见成效,信用服务市场发展初具规模,部门和行业间联合奖惩机制初步形成,全社会诚信意识普遍增强。

  到2020年,信用法规制度和标准体系健全完善,覆盖全省的公共信用信息平台功能齐备、运行良好,基本实现与京津冀、长三角、珠三角等发达地区信用信息的互为查询,守信激励和失信惩戒机制全面有效运行。

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