由于多年养老金年度调整增幅水平都高于每一社保年度新增退休人员养老金的自然增长幅度，造成上一社保年度退休人员的养老金水平比下一社保年度退休人员的高，从而形成了养老金倒挂现象。但由于退休人员的退休时间、缴费年限、缴费水平等情况各不相同，倒挂的程度和水平也各不相同，解决倒挂的程度和水平也应有所不同。广州市原出台的《关于提高本市企业退休人员养老保险待遇水平的通知》，采取每一社保年度退休人员加发一个固定金额待遇的办法，未能精确地解决每一个个体的倒挂问题，出现了一些人员解决不足、一些人员解决过度的问题，存在一定的局限性。

　　为解决这个问题，广州市出台了《关于解决广州市企业部分退休人员基本养老金倒挂问题的通知》，对广州市企业部分退休人员基本养老金的倒挂水平进行了调整修正，原解决不足的予以补足，原解决过度的暂予以保留并逐步冲减，使同等缴费水平、同等缴费年限的退休人员，其待遇水平基本趋于一致，趋于合理。

　　由于新一社保年度尚未结束，这一社保年度退休人员领取养老金的情况尚未完全清晰，时间上存在一定的延迟性。因此，需要对这一社保年度所有领取养老保险待遇人员的养老金情况进行仿真模拟计算，以便能更准确地测算每一位退休人员养老金倒挂具体情况。新办法确定的倒挂标准将会从退休人员首次领取基本养老金之月起补发。