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7月21日,广东省政府新闻办公室举行新闻发布会,广东省自贸办主任郑建荣向媒体介绍广东自贸试验区最新进展。当天,《中国(广东)自由贸易试验区建设实施方案》以及前海蛇口、南沙、横琴三个片区的建设实施方案亦同时发布。
今年4月21日,广东自贸试验区正式挂牌,到7月21日恰好整整3个月。
郑建荣说,三个月来,经过前海蛇口、南沙、横琴等几个片区探索试验,已经形成可梳理的12项具体改革创新举措。
企业注册“一口受理、一照一码、虚拟注册、无偿帮办”。这是南沙片区在工商注册登记投资便利化方面实行的一个创新性举措。
外商投资“一口受理、六证联办”。这是前海蛇口片区针对外商投资准入和经营方面推出的,六证包括外商投资备案证明书与企业营业执照、组织机构代码、税务登记证、刻章许可证、社保登记证在一个窗口统一受理。
推行“商事主体电子证照卡”。横琴片区在全国率先开发电子证照卡系统,让企业有了身份证。横琴正试点由各个银行服务网点代办工商注册登记。
实行企业信用分类监管。南沙新区将全区登记的38,861户市场主体划分为四个信用登记实施分类监管,9类守信主体属于专项检查和举报外免于日常检查,开通“绿色通道”;B类属于警示;C类属于失信主体,办理登记时重点审查,加强日常检查;D类为严重失信,对负有责任的法定代表人予以登记限制。
海关快速验放机制。利用智能化等科技手段,实现海关管理系统与南沙新港码头作业数据实时交换,通关作业由串联变为关联同步运作,在全国创设“进口提前申报,船边分流验放”“出口提前申报,卡口分流验放”,这一系列措施综合起来,货物流转效率大大提高,码头作业效率大幅提升。
创新国际转运货物自助通关新模式。广州海关依托海运物流监管智能化系统,在全国海关率先推出南沙港区国际转运货物自助通关新模式。现在14天延长至3个月,让更多货物愿意来这里中转,支撑了国际货物的终端。
国际贸易便利化“智检口岸”。包括:零纸张、零距离、零障碍、零门槛、零费用、零时限的“六零申报”,全国首个推出的跨境电商质量溯源查询平台,只要在网上输入身份证和订单号就可以进行质量溯源查询等。
以政府采购形式支付查验服务费用试点。过去海关检验检疫查验,如5%查验,那么这5%的查验费用都要由企业负担;现在改革以后,5%的查验真正查到有问题的可能是2%,只是2%企业付费,其他由政府埋单,大大减轻了企业的负担。据测算,如果这项举措在广东全省推广,至少可为企业减轻3亿元的负担,现在目前只是在南沙试点。
跨境人民币的贷款试点。7月13日人民银行广州分行发布了《广州南沙、横琴新区跨境人民币贷款业务试点管理暂行办法》,过去在前海的政策扩大到南沙、横琴,甚至扩大到整个广东的企业。7月13日,政策试点的当天实现了15亿元人民币备案。
外债宏观审慎管理试点。这项举措正在前海试点,过去企业借外债是按照投资总额跟注册资本金投注差,改革以后是按照净资产的一定倍数,这项试点也深受企业的欢迎。
资产证券化先行实验。这项实验也是落在前海,鹏华万科前海REITS封闭式混合型发起式证券投资基金作为国内第一只公募房地产投资信托基金,正式在深交所上市。
实行先行赔付制度。各片区建立消费争议先行赔付制度。
郑建荣表示,下一步,广东将对包括这12项在内的更多创新举措跟进评估,有些会及时推广到其他几个片区,有些在条件成熟时向全省乃至全国复制推广。
